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從1月1日起，為已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國連續(xù)第十二次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計(jì)將有8500多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。待遇多次上調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力有多大?上調(diào)6.5%如何確定的?
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，此前11次的幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據(jù)介紹，從2005年到，國家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平明顯提高，達(dá)到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長率12%左右。
此次上調(diào)幅度定為6.5%，有兩方面考慮。其一，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長期轉(zhuǎn)入了中高速增長期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至的6.9%，在職職工平均工資增長率由2005年的14.6%降到的10%以下，進(jìn)一步降低。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以來一直保持在3%以內(nèi)，下降到1.5%。綜合來看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物價(jià)漲幅，也超過了GDP增速，在一些年份超過了職工平均工資增長率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時(shí)高，養(yǎng)老金調(diào)整的頻率也高于工資調(diào)整頻率，出現(xiàn)了千方百計(jì)提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重。“十二五”末，我國60歲以上老年人口達(dá)到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬人，比“十一五”末增加2700萬人，年均增長8%左右。而同期參保職工年均增長率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由的3.16∶1下降到的2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么調(diào)?
10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)養(yǎng)老“并軌”，實(shí)行同樣的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長期實(shí)行退休制度，退休費(fèi)主要與退休前工資掛鉤，退休費(fèi)的調(diào)整也主要跟著工資調(diào)整。“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。
此外，今年國務(wù)院部署的“6.5%”左右的調(diào)整水平，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照6.5%的比例調(diào)整。實(shí)際調(diào)整將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”，定額調(diào)整體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，可以與繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當(dāng)傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
養(yǎng)老金發(fā)放有保障嗎?
據(jù)介紹，目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷加大。不過，在財(cái)政補(bǔ)助不斷加大的情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年的總收入仍大于總支出。企業(yè)職工養(yǎng)老基金總收入約2.7萬億元，總支出約2.3萬億元，累計(jì)結(jié)余約3.4萬億元，可以支付17個(gè)月。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整待遇后將確保發(fā)放，退休人員對此盡可以放心。
明年、后年會(huì)怎樣?
此次調(diào)整就綜合考慮了與工資增長狀況、物價(jià)變動(dòng)狀況的關(guān)系，可以看作建立合理調(diào)整機(jī)制的開始。下一步，將總結(jié)連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展可持續(xù)。