街道社區綜合保險助力城市風險管理　　

上海“11·15”特大火災事故又一次敲響了火災風險防范的警鐘。在火災發生后的第二天，太平洋保險即按“街道社區綜合保險”協議約定，及時賠付保險金500萬元，為城市火災等風險管理提供了有力的支持。

調研試點 首創社區綜合保險

社區綜合保險是太平洋保險創新開發的險種，開創了商業保險公司與城市社區管理合作的先河。

2005年，太平洋產險上海分公司便多次深入虹口區廣中路街道，與社區的干部群眾調研，共同商討構筑社區抵御風險的安全網，應對不可預測的風險給社區居民帶來的人身、財產的損失，并在廣中路街道試點，簽下了社區綜合保險第一單，既提高了街道社區的抗風險能力，又進一步拓寬了保險服務領域，減少了社區居民的后顧之憂。

此后，太平洋保險又根據實地考察的數據和已經積累的社區保險承保理賠等服務經驗，在保險險種、服務范圍、承保責任等方面進行持續完善。通過2年的試點和不懈努力，街道社區綜合保險運作模式日漸成熟。2007年，根據社區保險服務積累的承保和理賠經驗，太平洋產險上海分公司設計開發出囊括“社區居民住宅及公共設施火災責任綜合保險”、“社區公眾責任保險”、“街道固定財產保險”、“團體人身意外傷害綜合保險”四個險種在內的“街道社區綜合保險”，形成了更為全面的保障體系。

政府重視 列入實事工程

廣中路街道保險試點工作受到了社區居民的一致好評，太平洋保險的街道社區綜合保險也得到政府部門的高度重視。此后，在上海保監局、市金融服務辦、市民政局等有關部門的推動下，越來越多的街道辦事處與商業保險公司搭建社區保險平臺，為街道及社區居民提供了財產安全保障和生活風險保障，為創建和諧文明社區提供切實的服務。

上海市政府在國內率先利用保險來提升城市社區管理能力，保障民生。2009年，上海市政府將社區綜合保險列入當年十大實事工程之一，通過政府購買服務方式在街道、鎮推行社區綜合保險，編制起一張社區安全管理網。社區綜合保險也成為上海市特有的一個保險。

截至目前，社區保險已基本覆蓋了上海中心城區的社區。太平洋產險上海分公司承保了上海市137個街道的社區綜合保險，在靜安、徐匯、虹口、楊浦、浦東、長寧、青浦、奉賢等區已實現了街道社區保險全覆蓋。

上海市一位區政府官員表示，實施街道社區綜合保險，擴大了群眾的受益面和受益幅度，不僅增強了社區居民尤其是弱勢群體抵御風險的能力，也體現了政府服務人民群眾，讓群眾共享改革發展成果的理念。

優質服務 提高社區管理能力

社區綜合保險并不屬于某一居民個體，而是整個街道數十萬、幾百萬居民共同的保護傘。因此，社區保險賠付以公平、普惠為原則，將恢復受災居民基本生活作為目標。街道社區綜合保險由街道、鎮等一級政府組織作為投保人，與保險公司簽訂保險合同并支付保費。

社區發生火災、燃氣爆炸等意外事故后，太平洋保險開通綠色通道快速查勘理賠，為社區向受災對象提供保障救助提供有力支持，而且也增強了事故處置和矛盾化解的專業性、科學性、合理性，體現了政府服務人民群眾、努力構建和諧社會的宗旨。

為更好地為街道社區居民提供服務，太平洋保險與街道、社區建立了長效溝通服務機制，定期召開宣導會，及時聽取了解保險承保和理賠情況，解決在實際工作中出現的疑難問題。公司組織保險專員到街道、社區等地培訓，普及保險知識，幫助街道保險專管員及時了解保險動態，熟練掌握防災防損信息及相關報案技能。公司積極協助區政府與街道，普及不同災害的應對方法，增強社區居民防御風險的意識和抵御風險的能力，將客服工作前移，變消極賠償為積極預防，確保人民群眾的人身、財產安全，體現了讓改革發展成果惠及群眾的理念。

擴大保障 開發農村綜合保險

社區綜合保險在上海成功后，太平洋產險上海分公司又著手研究農村綜合保險。公司組織人員深入鄉鎮村莊調查研究，根據農村管理特點，開發了“金麥新農村綜合保險”系列產品。該系列產品將家財險和人意險兩個險種有效整合，變“單保型”為“一攬子”綜合型，為投保人或其家庭成員提供了意外身故、殘疾、意外醫療等在內的全部家庭人身意外傷害保險責任，還擴充了家用電器用電安全、第三者責任、現金盜搶等家庭財產保險責任，使被保險人真正享受到全家無憂的保障。該險種推出后，得到了鄉鎮政府的支持，現已在金山、南匯得到推廣，公司正積極與各區縣政府洽談，力爭擴大承保面，惠及更多農民。

事實證明，由政府出資為社區居民購買保險的探索，不僅擴大了群眾的受益面和受益幅度，緩解了政府有限的救助資金矛盾，而且也增強了事故處置和矛盾化解的專業性、科學性、合理性，充分體現了政府服務人民群眾，努力構建和諧社會的宗旨。